公车改革即将启动 一般公务用车将取消

●今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化***审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业***自主权，推进***创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立***清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。

●实施***规范、公开透明的预算制度。着力把所有***性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级***预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“***”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。

●继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持***汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进***资本项目可兑换。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展***市场。

【报告摘录】

●在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批***项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。

●各级***必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”；***性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“***”经费只减不增。启动公务用车制度改革。

●加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和***同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。

简政放权量质并重***清单值得期待

【谈改革】

以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，***深化各领域改革。

北京大学社会发展研究中心副教授王文章说，“简政放权”背后的原因是中国面临发展瓶颈，新一届***上台以后，也看到了体制改革的红利。现在的情况是***管的还是太多，而我们要改的就是减少***的管制，减少行政审批事项。这从理论上讲就是要厘清***与市场的关系。

李克强去年曾承诺，本届***至少要取消和下放1700项行政审批事项的三分之一，即567项。截至今年二月，国务院取消和下放的行政审批项目已达362项，加上承诺今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，这意味着放权总数将超过562项。

王文章说，从目前来看，在“简政放权”方面做得还是不错的。按照这个要求，今年就可以完成目标。这说明***在“简政放权”方面的力度还是相当大的。

针对报告中提到的***清单制度，王文章说，这体现了这届***的危机意识和担当意识，是制度现代化的一个新观点，但具体效果还要看落实的情况。对市场来说，只要清单里没有的，市场都可以做，对***来说，只有清单里有的***才可以做。也就是说，***要尊重市场的创造力，把***的手束缚住，不能干预市场，进一步让市场释放活力。

***政协***厉以宁在接受新华社记者采访时说，“要改革一定要打破历史形成的利益集团，就会伤筋动骨，这就是革‘命’。行政审批其实就是来自一部分******的阻碍，只有消除了障碍才行。”

“啃行政审批的硬骨头，一是要精简审批权数量，除了必须有的，其他都予以废除；二是提高放权含金量，不能只放‘不痛不痒’的。”***政协***迟福林在接受新华社记者采访时表示。***工作报告同时提出“两个同步”：实现责任和***同步下放、放活和监管同步到位。新京报记者 闫欣雨

***经费只减不增启动公务用车改革

【谈***】

加快社会***体系建设，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

报告提出，今年将启动公务用车制度改革。事实上，我国的公车改革试点工作已经启动多年，但***没有统一规定。长期致力于研究公车改革的湖北省***副局长叶青表示，报告表明，***统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。

此项改革***大的难题在哪里？叶青表示，主要是交通补助如何发放的问题，比如额度如何确定。此前比如温州车补，正处级每月可发放3100元的补贴，叶青认为这个标准过高。

作为副厅级的叶青，每月交通补贴1200元。他认为，副厅可设在1500元/月左右，正厅2000元/月左右。同时，国家应当设立上限，分区域进行不同的补贴标准，比如北京、上海，则可以比一些西部地区高一些，但标准都不宜设置太高，应当鼓励大家乘坐公共交通。

公车改革之后，大量的公车如何处置？从此前试点的城市看，多是通过拍卖进行，但拍卖过程也备受诟病。对此叶青表示，***部门应当委托***的二手车拍卖公司来进行，而不要自行拍卖，以避免暗箱操作。

在***经费方面，公车支出一直是占***大的比例。比如2011年***单位当年财政拨款开支的“***经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“***经费”总数的六成以上。

叶青表示，当前在***经费的压缩中，公务接待、公款出国的空间已经很小。在各项整治下，公务接待额度已经不高；公款出国方面，当前一般性的公务出国也不多，多是用于国际交流合作等的费用。为此，要压缩***经费，主要要从公车上动刀。

根据叶青的调查，平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右，加上私用的费用，一辆车总费用在15万至20万元之间。***数百万辆公车，如果能够削减，将省下上千亿的巨额的资金。